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在全区党的群众路线主题教育实践活动动员大会上的讲话

区委书记  赵学明

(2014年2月12日)

同志们:

按照中央和省委统一部署,第二批党的群众路线教育实践活动已在市、县级开展,范围包括县(市、区)机关及其直属单位和企事业单位,乡镇(街道),村(社区)、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。这项活动涉及上上下下、方方面面,范围广、领域宽、数量多、力度大,可以说是前所未有。继1月20日、23日中央和省委会议之后,市委也于初九召开动员大会,对活动开展提出了要求,指明了方向。市委对我区教育实践活动非常重视,确定了以张振海局长为组长的督导组指导我区的工作。我们一定要把中央、省、市指示精神学习好、领会好、落实好,统一思想、统一步调,以更高标准、更实作风推进活动开展。下面,我强调四点意见:

一、 深刻认识开展群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。回顾建党八十多年奋斗历程,我们党能够从小到大、从弱到强,战胜一个又一个困难与挑战,最重要的原因就是我们始终与群众站在一起,得到群众的信赖、支持和拥护。从运河区的发展历程看,无论项目建设、征地搬迁,还是学校建设、社会稳定,得到了群众的支持,工作开展的就顺利,发展的步子就快;得不到群众的支持,工作就被动,就难以开展。我们常说,要提高各级党组织和党员干部的凝聚力、战斗力与创造力,要提高执政能力。就是要走群众路线,紧紧依靠群众,充分发动群众,发挥广大人民群众的聪明才智和创造力。因此,各级党组织和党员干部一定要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,充分认识开展教育实践活动的重大意义,切实增强参与和抓好这项活动的责任感、使命感、自觉性和主动性。

一要站在转变作风、树立形象,巩固执政基础这一高度认识活动重要性。对区这一级来说,我们同人民群众联系更直接、接触更紧密,一言一行都在老百姓的眼皮子底下。如果作风不良,会直接损害群众利益、伤害群众感情,会直接损害党和政府的形象。从总体上看,我区广大党员、干部贯彻执行群众路线情况是好的,在各项工作中都能发挥先锋模范作用。但是精神懈怠、能力不足、脱离群众的问题仍然存在,对全区发展稳定大局造成了一定影响。有的群众对社会上一些没有根据的传言偏听偏信,对党委、政府和党员干部的客观解释却半信半疑;有的基层干部费劲心力给老百姓办好事,有的项目公认是造福百姓、有益无害,群众却还不理解、不配合。出现这些现象,根本原因就是我们党员干部执行群众路线还不到位,与群众的感情疏远了,宗旨意识淡薄了;“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”这四风问题还不同程度的存在,使党的威信受到削弱,使党的形象受到影响。所以,我们必须像总书记提出的那样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,对党员、干部中的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要把“为民、务实、清廉“的价值追求根植于党员、干部的思想和行动中,进一步密切党同人民群众的血肉联系。

二要站在落实十八届三中全会精神、全面推动转型发展的高度认识活动重要性。当前我们正处在转型发展的关键历史时期。党的十八届三中全会提出全面深化改革的要求;省委八届六次全会提出了绿色崛起的战略部署;市委提出“打造河北沿海地区率先发展增长极“、做强”三大板块“、抓实”七大增长点“的要求。无论在产业结构、社会管理上,还是在执政理念、行政方式上,我们都面临着改革与调整的压力,需要深入实施转型发展。越是在这种新形势下,越要保持良好的作风,越要争取群众的积极参与和大力支持。要通过开展第二批教育实践活动,使全区广大党员、干部的能力、素质、作风有一个显著提升,进一步提振干部精神状态、夯实基层基础工作,为加快运河发展增添动力。

三要站在全面打造“靓丽、繁华、宜居、和谐“新运河,加快推进”五条战线“、”十大战役“的高度认识活动重要性。最近几年,经历历任班子和广大党员干部的不懈努力,运河区已经具备了良好的发展基础,交通、区位、城市建设、第三产业等方面的优势越来越明显。在前不久召开的区委全会上,围绕焦书记提出的靓丽、繁华、宜居、和谐”四个运河“建设,我们明确了打造”生态宜居的美丽之区、人脉汇聚的魅力之区、开放包容的活力之区“的阶段目标,确立了”五条战线“、启动了”十大战役“。这些新目标、新举措,是区委在深入研究区情、认真把握上级战略部署的基础上提出来的,是我们今后工作的行动指南。把这些目标与思路变为现实,关键在人、在干部。通过活动开展,我们要让广大党员、干部进一步振奋精神、鼓足干劲,让全区风清气正、干事创业的氛围更加浓厚,让运河党员干部群众心往一处想、劲往一处使,聚集起建设运河的强大正能量。

二、 严格落实中央、省市部署,坚决把活动组织好、开展好

为了推动第二批教育实践活动扎实开展,中央、省委、市委、在指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤等方面都作出明确规定,提出了要求。我们要不折不扣、一丝不苟的安排好、组织好、落实好。

一要贯彻“一个总体要求“。对于这次教育实践活动,中央明确提出十二个字的总体要求——”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病“。”照镜子“,主要是对照党章、中央要求、廉政准则、群众期盼、先进典型这”五面镜子“,摆问题、找差距、明方向。”正衣冠“,主要是按照”为民、务实、清廉“要求,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。”洗洗澡“主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。”治治病“,主要是坚持”惩前毖后、治病救人“方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。各级党员干部要围绕这个总要求严格抓好落实,真正触及灵魂、触及要害,出出汗、排排毒,达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

二要把握“一个根本原则“。”群总高兴不高兴、满意不满意“是这次教育实践活动的根本原则,也是我们开展各项工作的一个基本原则。要从群众最关心、最迫切的问题入手,着力解决关系群众切身利益的问题,解决群众身边的不正之风问题。坚决整治四风和”特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病“这五种病,切实解决省委提出的信念动摇、急功近利、漠视群众、作风浮漂、吃拿卡要、慵懒散拖、蛮横霸道、特权思想、以权谋私、奢靡腐化等10个普遍性问题,真正把改进作风的成效落实到基层,真正让群众受益。

三要坚持“六条工作方针“。一是坚持教育和实践相结合。真正让党的群众路线在党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉行动。二是坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。三是坚持问题导向。习近平总书记曾说”有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除“。要紧紧盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事抓起,认真解决好群众反映的问题,让老百姓看到实实在在成效。四是注重分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,启发思想自觉和行动自觉,明确具体任务和推进措施,不搞“一刀切”、“一锅煮”。五是坚持标本兼治。既立足当前又着眼长远,既着力治标又注重治本,特别是针对问题建立长效工作机制,使工作制度化、常态化、长效化。六是坚持统筹兼顾。把开展活动同做好当前工作结合起来,为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

四要抓实“三个规定动作”。按照中央要求,教育实践活动分“学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制”三个基本环节。这三个环节不分时间节点,相互融合,是这次活动的规定动作和必经程序,必须严格抓好落实。一是抓好学习教育、听取意见。要按照规定篇目抓好学习,尤其要原原本本学好习近平总书记一系列重要讲话。要保证学习时间,抓好蹲点调研和征求意见,不打折扣,不搞变通。通过这个阶段,每个党员、干部要在理想信念、党性观念、法治意识、素质能力上有显著提升。二是抓好查摆问题、开展批评。要认真查找突出问题、深入谈心交流、撰写对照检查材料、开好专题民主生活会,特别是聚焦“四风”问题,用好批评和自我批评这个法宝,真正把问题找准。三是抓好整改落实、建章立制。要针对问题制定整改方案,抓好整改落实,做到即知即该,立行立改,并通过建章立制把改进干部作风、密切联系群众常态化长效化,确保整改成效让群众看得见,感受得到,真正满意。

五要落实“四种推进举措”。一是实行各级领导全程联系。要建立领导干部联系点制度,县级领导干部每人分包一个乡镇、办事处,联系1个村(社区、小区)。区直部门分包农村(社区、小区),部门一把手为第一责任人,每个村(社区、小区)选派2-3名机关干部驻村帮扶,由1名科级干部任组长并兼任村(社区、小区)第一书记。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导、督促落实。二是集中推出一批正反典型。挖掘和培树一批自觉反对自觉反对四风、真心服务群众并且干事干成事的先进集体和优秀个人。加强监督和查处力度,定期通报和曝光反面典型。三是严肃组织处理。要严明组织纪律、严格执行政策。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,采取严肃批评教育甚至组织措施和纪律措施。对发现的重大违纪问题要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处,对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的要从严从快查处。四是鼓励基层创新。各级各部门既要不折不扣完成省委、市委确定的规定动作,又要立足实际创造性的开展活动,让活动更有特色、更有成效、更多的迸发亮点。

三\立足实际、创新活动,认真解决好群众关注的热点问题、干部作风的顽固问题和影响经济社会发展的关键问题

去年以来,按照中央、省市要求,我们积极做好第二批活动的预热升温工作。深入开展了清理办公用房、清理“0”字头车等一系列落实八项规定、纠正“四风”的活动,组织各级党员干部认真学习了习近平总书记一系列重要简化,细化了县级领导分包项目、企业、社区、农村工作制度。各级各部门和党员干部思想认识进一步提升、工作作风明显转变、干事创业的氛围日益浓厚,为开展第二批教育实践活动打下了良好基础。

但是我们也要看到,省委提出的“十个普遍性问题”在部分党员干部身上还不同程度的存在;一些影响经济社会发展的突出问题还没有得到有效解决。一是信念动摇。长期不读书,不看报,观念淡薄,纪律松弛。目标任务常更新,政策规定如虚设,说过讲过不落实,不能静下心来深入基层,研究问题;三是慵懒散拖。得过且过、拈轻怕重,当一天和尚撞一天钟,上班时间玩电脑、玩手机,随意离开工作岗位,甚至长期不在岗;对上级交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办。四是急功近利。热衷表面文章,注重短期显绩,弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众,执行政策有选择、打折扣、搞变通;五是吃拿卡要。乱收费、乱罚款、乱摊派,侵犯群众利益,克扣群众财物,拖欠群众钱款,随意设卡设障,影响发展环境;;六是漠视群众。习惯于浮在上面,对群众感情不深、态度恶劣,把群众问题当作负担,服务冷冰冰,办事慢腾腾,门难进、脸难看、事难办;七是蛮横霸道。独断专行,简单粗暴,决策不民主,办事不透明,听不得批评意见,受不得别人监督;八是特权思想,官本位一是根深蒂固,房子想用大的,车子想用好的,站起来想高人一等,走起来想前呼后拥,总想搞特殊化;九是以权谋私。搞权加自觉、更加主动地承担起推动运河发展的光荣使命,增强爱运河的自豪感、做贡献的主动性、干成事的进取心,在各项事业中干出亮点。各级党员干部都要以“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”这十二个字为镜子,经常问问自己:在“五条战线”、“十条战役”中,该落实的工作落实了没有,该完成的任务完成了没有,这一天、一月、一年自己为运河发展做了什么贡献,干成了什么事,增了什么光,添了什么彩。

第二,把“六项活动”作为教育实践活动的重要抓手。一是以基层班子战斗力、凝聚力和执行力强不强为标准,深入开展“基层组织建设提升年”活动。各基层党委、党总支、党支部要以争创服务型党组织为核心,建强班子、建好阵地、健全制度、规范管理,集中打造一批农村、社区、企业、学校和窗口单位党建示范点,发挥典型引领作用;同时要以转化后进为重点,下大力抓好后进班子整顿升级,要摸清后进底数及后进根源,坚持哟什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,做到整顿一个、转化一个、见效一个、巩固一个。通过抓两头、带中间,全面提升基层组织建设整体水平。二是以群众幸福不幸福,城乡发展均衡不均衡为标准,深入开展“城乡面貌整顿提升”活动。要以农村面貌改造提升行动为载体,针对不同村庄的实际情况和群众的实际诉求,大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、四清四化和危房改造等项目,按照整体全面提高、局部打造精品的总体要求,切实提升农民群众生活品质。要全力推进西部新城建设和省市重点项目建设,积极稳妥推进城中村、棚户区改造工作,改善群众居住条件,着力解决群众反映强烈的私搭乱建、强占土地等行为,维护城市秩序。要大力实施“绿色行动三年计划”,整治城市扬尘,抓好大气污染防治和重点污染企业治理,让运河区水更清、树更茂,空气更清新。三是以信访群众满意不满意为标准,深入开展信访积案化解行动。对纳入化解范围的重案、难案、积案,要在“百日攻坚”的最后冲刺阶段进行解决。实行“五个一”攻坚机制,即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案宗卷、一套稳控措施,切实维护好群众合法权益和正常信访秩序。各级党政领导,特别是“一把手”要带头分包最困难、最复杂的信访案件,面对面帮助、协调,设身处地去了解问题、处理问题,做到依法依规依程序解决问题。四是以提高服务对象满意度为标准,深入开展窗口单位提质提效行动,优化发展环境。所以窗口服务单位和执法司法单位,抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节,利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开,以公开促进公正,从根本上改变发展环境还不够优,一些行政执法部门“门难进、脸难看、事难办”问题。要充分发挥社区服务大厅作用,各级各部门能下放社区的职能都要交给社区,减少办事环节、提高办事效率。五是以党员干部实干意识是不是牢固为标准,深入开展“说实话、办实事、出实效”活动。实干精神是一个地区加快发展的基础,是对党员干部最基本的要求。经过几年来征地搬迁、项目建设和急难险重任务的锤炼,各级党员干部干事创业的能力与意识明显增强,但是与当前新形势、新任务的要求相比,还需要进一步提升。各级党员干部要以区委、区政府的任务目标为镜子、以人民群众的反映为镜子,以本单位、本地区的发展为镜子,认真对照检查。看一看自身是不是存在唱功好、做工差、重口号、轻实干的问题;是不是存在基层工作、群众工作能力弱化的问题;是不是存在遇事依赖上级、工作被动应付的问题;是不是存在畏难情绪,不敢直面矛盾的问题;是不是存在工作走过场、做表面文章的问题;是不是存在缺乏主动谋划、主动作为的问题。要反思根源、找准症结、认真整改,围绕全区工作部署,按照“四个干”要求给自己定目标、定任务、定举措,明确每一年、每一月要干哪些事情,什么时候干成。要在实干中提高做好群众工作、应对急难险重任务、主动谋划、化解矛盾的能力。六是以规章制度是不是完善,工作流程是不是优化为标准,深入开展“科学执政上水平”活动。把建章立制作为教育实践活动的根本性措施,从能力建设、民主集中制建设、选人用人机制、服务群众机制、作风建设等方面建立健全制度措施,进一步规范各级领导班子工作机制和运行方式,提高工作科学化水平。一要完善“四个干抓落实”工作机制。进一步完善干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的“四个干抓落实”机制,并按照“四个干”的要求建立健全考核体系。二是要完善一批加强领导班子建设制度。围绕“六个突出”,运用“四个重要法宝”加强领导班子建设,抓紧制定领导班子决定“三重一大”事项制度、工作碰头会制度、干部任免前酝酿制度、决策前征求意见制度等。三要完善一批改进工作作风的制度。建立完善党政机关经费管理、公务接待、办公用房、公务用车等制度。四要完善一批提高机关效能制度。建立重大决策督促落实制度、重大失误问责制度、行政审批目录管理制度。五要完善一批廉政建设制度。加强“教育、制度、惩治”三位一体预防和惩治腐败体系建设,让干部“不想腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”。六要完善一批直接联系服务群众制度。建立居民联系卡制度、信访案件分层化解制度、基层公共服务投入保障制度等,推进政务服务向基层延伸,实现权力下移、服务下移、保障下移,真正把解决联系服务群众“最后一公里”问题落到实处。

第三,深入实施“十个专项整治”,确保教育实践活动取得实效。一是坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题。严厉查处有令不行、有禁不止、信口开河、口无遮拦、弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿赂等行为。二是坚决整治侵犯群众利益问题。重点查处党政单位和机关干部拖欠群众欠款、打白条、耍赖张等问题。三是坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题。严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷和办关系案、人情案等行为。四是坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题。严肃查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。五是坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接收红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝,超标准接待等三公经费使用不规范问题。六是坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房、违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇。七是坚决整治文山会海、检查批评泛滥、“一票否决”和问责过多问题,切实减轻基层负担。八是坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)等问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员。九是坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题,清查领导干部插手工程、经商办企业、从事盈利性活动、兼职取酬等问题。十是坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题,在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破。

四、以教育实践活动为动力,强力推进中心工作

各级党组织和党员干部要以教育实践活动为契机,科学摆布工作,采取有力措施,把活动的每个环节都与全区中心工作结合起来,凝聚强大动力,破解发展难题。

一要促进经济社会稳中求快发展。全区上下要紧紧围绕市委、市政府“三大板块”、“七大增长点”战略和“转变、增长、改革、开放、项目、实干”六个关键词,坚持“商贸兴区、工业强区、城建靓区、开放兴区、生态旺区”,全力以赴推进产业发展、商贸服务、社会管理、城市建设、城乡统筹“五条战线”、打好西部新城、商贸服务、产业发展、城市建设战、农村面貌改造提升、城乡统筹、社区建设、民生事业、招商引资、社会治理“十大战役”,把教育实践活动与推动重点工作有机结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。

二要促进民生事业全面改善。结合征求到的意见,围绕群众利益、扶贫帮困、教育、医疗、公共文化、就业、社会保障、城镇保障住房和农村危房改造、公共安全、生态环境、社会治安和执法司法等方面,谋划和办成一批事关群众切身利益的好事实事,让群众真正得到实惠,切实感到党的温暖。同时要坚持实事求是、量力而行,力戒搞花架子和形式主义。推进各项建设要充分考虑群众既得利益,对事业群众既得利益受到影响的问题,一定要慎重处理和处置。

三要促进社会稳定和谐。要进一步完善社区三六九管理模式,把综治维稳、安全生产、社会治安、食品药品安全、政治安全等各项措施落到实处,为经济发展、人民生活创造和谐稳定的社会环境。各级各部门要时时刻刻把稳定挂在心中、抓在手上,始终在思想上绷紧弦,不能有丝毫马虎、丝毫懈怠。发展一方与稳定一方相铺相成、相得益彰。

五、要切实加强对教育实践活动的组织领导

开展好第二批教育实践活动,是当前全区的一项重大政治任务,各级党组织一定要增强责任感和紧迫感,高标准、严要求,把这项活动抓紧抓好抓实。

第一,明确责任主体,主要领导要亲自抓。各级党组织是抓好本地本部门单位教育实践活动的责任主体,务必高度重视、认真负责。区委教育实践活动领导小组已经成立,各级各部门也要抓紧成立领导机构,今早开展工作。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,深入一线、靠前指挥,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。

第二,注重分类指导,确保活动有声有色。要结合不同层级和不同领域具体实际,针对不同病症,加强分类指导。对区级领导班子、领导干部及直属单位,对执法监管部门和窗口单位、服务行业,对乡镇、街道领导干部及村、社区等基层组织,省委、市委都分别提出各有侧重的具体任务。各级各部门要按照上级要求,结合实际找准问题、解决问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。

第三,领导干部带头,发挥示范引领作用。各级领导班子、领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,一定要以普通党员身份把自己摆进去,带好头、做表率。力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹,要求别人做到的领导干部首先做到,要求别人不做的领导干部首先不做,敢于让本部门本单位的干部群众向领导干部看齐。

第四,加强宣传引导,营造良好舆论氛围。教育实践活动社会关注、群众期盼,抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央、省委、市委决策部署,宣传活动重大意义,宣传活动经验成效,引导广大干部群众把思想和行到统一到上级精神上来。要创新舆论引导方式,正面引导网上舆论。要重视典型宣传,既选产正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、发挥警示作用。

第五,强化督导检查,确保活动扎实有效。要加强对活动的督导力度,及时掌握各单位活动情况,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,严格督促落实,确保整个活动健康顺利开展。

同志们,第二批教育实践活动意义重大、涉及面广、任务繁重。我们一定要按照中央、省、市统一部署,扎扎实实把活动组织好、开展好,把各项任务执行好、落实好,以实际行动密切党群干群关系,通过活动让全区干部队伍形成浓厚的“为民、务实、清廉”之风,确保活动取得人民满意的效果,使我们更好地团结和带领全区人民,为加快建设“四个运河”而努力奋斗!